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【本報訊】過去審計署多份報告揭示政府部門在建造大型基建項目時，mini storage未有作科學、貼近現實的整體開支估算，以至工程造價不斷飆升，增加政府財政支出。審計署昨公布《�仔北安碼頭的擴建規劃設計及財務安排》衡工量值式審計報告，同樣發現建設辦自2005年從工務局接手�仔新碼頭建造工程後，未有對項目所需開支進行整體估算，因此，每次修改碼頭設計規模建議書時，當局亦沒有任何整體估算的資料供上級參考。鑑於北安碼頭建造費用高昂，由2003年開始研究至預計2013年竣工，歷時近10年，且廣受社會關注，故審計署就北安碼頭項目執行衡工量值式的審計。是次審計範圍，包括北安碼頭的擴建規劃設計及財務安排兩方面。審計期間為建設辦2005年3月接手碼頭工作後開始至2012年12月31日，目的旨在評估建設辦有否妥善及具效率地執行北安碼頭的相關工作，達致特區政府興建北安碼頭的目的。提錯誤資料政府難掌投資規模審計報告發現，由於受到時間限制及北安碼頭設計出現巨大改變，建設辦不論在2005年從工務局接手批出碼頭原工程，或者在2006年開展擴建工程後，均一直沒有就建造北安碼頭所需開支進行整體估算。因此，每次就修改設計規模上呈的開支建議書時，建設辦亦沒有任何整體估算的資料供上級參考。另一方面，北安碼頭所需的財政資源，建設辦是透過「投資與發展計劃」（PIDDA）承擔，與其他公共部門一樣，建設辦需向財政局提交PIDDA預算申請，以取得北安碼頭所需的年度預算撥款。財政局在2006年更新了self storage行政當局投資與發展開展計劃輔助手冊》，當中新增填報「預計項目總金額」，以顯示申請PIDDA預算項目的整體開支估算金額，讓財政局根據有關項目整體開支資料進行相應財務安排。建設辦自2006年開始需要填報「預計項目總金額」時，已誤解該項目的填報要求，令其一直提供了錯誤的「預計項目總金額」資料。這不單使當局未能掌握全面的資料，以更妥善地調配公共資源，更重要的是，特區政府未能按上述資料掌握將來整體PIDDA開支的規模，以作為長遠施政的重要參考。多項大型工程欠科學估算意識北安碼頭工程經過數次擴大規模設計後，碼頭的建造費用由原工程預計的約5.83億澳門元，增加逾5倍至去年底約為32.84億澳門元。對於開支金額如此龐大的北安碼頭擴建工程，建設辦在每次上呈修訂設計規模建議時，若均具備整體開支估算，則有助於決策者在掌握較充分財務資料下才作決定，並可作為日後制訂成本監控措施的重要參考。報告指出：現時公共部門在規劃大型基建工程前，普遍欠缺為項目作出全面及科學整體開支估算意識，除這次審計發現的問題外，以往曾公布的審計報告包括《輕軌系統──第一階段》、《輕軌系統──第二階段》及《橫琴島澳門大學新校區建設費用估算》等，均指出整體估算的重要性及必要性。審計署重申，各公共部門應汲取經驗，為工程項目在前期階段進行科學、貼近現實的整體開支估算。相關報告經呈送行政長官，公眾可於審計署網站（http://www.ca.gov.mo）下載報告全文，或於辦公時間到該署索閱。迷你倉