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　　兩年累計引進浙商回歸到位資金近900億元　　支持浙商創業創新看杭州　　文 仇歡 何志三 彭敏芳　　浙商回歸，self storage無疑是近年長三角地區最為引人注意的經濟現象。2011年，浙江省提出“集聚浙商巨大能量，推動民營經濟大發展大提升，促進‘浙江經濟’與‘浙江人經濟’融合發展”，支持浙商創業創新成為我省一號工程。　　浙商回歸，歸來的是創業創新的“富礦”。作為浙江的省會城市，杭州市在支持浙商創業創新上不僅有著自己獨特的優勢，更起到了“領頭雁”的作用。　　2012年，杭州引進浙商回歸項目649個，到位資金418.86億元，居全省第一。　　2013年，杭州繼續圍繞打造浙商創業創新新高地的目標，推動了浙商高起點、高品質、高端化的回歸，進一步提升了杭州城市和經濟的價值。看引進項目：量大質優 領跑全省　　在湧動的創業創新浪潮中，急需更上一層樓的浙江經濟和處於發展關鍵時刻的浙商都面臨著方向性和驅動力的挑戰，浙商回歸可以說是浙江經濟轉型升級和浙商轉型發展的共同迫切需要。　　項目始終是一個區域經濟社會轉型的發展之基、實力之源。　　杭州作為省會城市，匯聚了浙商創業創新的高端要素和戰略資源，是全省浙商回歸引進的大平台和主戰場。杭州市結合打造創新型城市、發展創新型經濟的城市發展核心戰略，引導浙商走創新回歸之路。天天快遞、珀萊雅化妝品、聖淘控股集團等一批浙商總部先後落戶杭州，郭廣昌、沈國軍、王均金、張國標等一批知名浙商回歸投資項目相繼落戶並開工建設。　　來自杭州市經合辦的最新數據統計顯示，2013年1月至11月，該市引進浙商回歸項目631個，到位資金439.22億元，完成省下達目標任務的129.18%，同比增長14.98%，繼續保持全省領跑位置。其中，浙商回歸引進5億元以上大項目17個，到位資金133.63億元，占項目總到位資金的30.42%；大項目、優質項目突出，引進一批高新科技產業項目，到位資金125.43億元，占項目總到位資金的28.56%；引進總部經濟項目12個，到位資金48.31億元，占項目總到位資金的11%；引進電子商務項目總投資近100億元。由圓通快遞有限公司投資的航空物流園項目，總投資10億元；由“三通一達”投資的“通達”國際投資有限公司項目，總投資10億元；由上海中通吉速遞服務有限公司投資的中通服務業基地項目，總投資8億元。　　項目的高規格，預示著一場高質量的浙商回歸，構成了杭州未來發展的“生命線”。　　不久前，一朵科技之“雲”留在了杭州。浙江雲快傳科技有限公司投資40億元的雲計算數據中心項目正式落戶建德。　　雲快傳雲計算數據中心產業園一期占地面積約270畝，建設內容包括六大模塊，可容納6萬台服務器數據中心及配套控制管理中心等。後期除新增6萬台服務器外，產業園還將與央企進行項目聯合發展，設立雲計算研發生產功能區、雲計算相關產業孵化功能區等，未來將形成華東區域內最大的以雲計算數據中心為核心，集聚相關配套產業的綠色低碳雲計算數據中心產業園。該項目建成後，電信運營商、大型金融機構、百強網站等企業將借助這一平台進軍雲產業，加快產業轉型升級的步伐。　　一個又一個重大浙商項目的進駐，為杭州的經濟建設注入了新的活力，從而鍛造起創新型經濟的脊樑。看回歸路徑：定位準確 方法創新　　踏遍千山萬水，歷經千辛萬苦，浙商創業創新的足跡遍及全球。如今，浙商在外建立了覆蓋全國、連接世界的浙江人經濟的聯盟。　　要把這份寶貴的資源盤活整合，以凝聚在外浙商力量、促進回歸發展的行動應運而生。　　杭州該如何主動作為，找准定位，打造浙商回歸發展的首選之地？　　杭州市經合辦主任董祖德介紹了支持浙商創業創新的“杭州模式”：“我們在引導浙商來杭創業創新的過程中，十分注重浙商回歸路徑的探索。針對浙商的特點，把浙商轉型升級的需求和杭州城市發展的機遇耦合起來，不僅讓浙商想回來，而且回來有事可做。在引導浙商回歸中，探索了資本回歸、抱團回歸、創新回歸、總部回歸4條回歸路徑。”　　“浙商資本總量充足，但個體規模不大。”董祖德繼續說道：“我們要做的事情就是搭建好平台，建好蓄水池，讓廣大浙商能參與到杭州城市建設和發展中來。像杭州在新型城市化建設中，計劃用3年時間打造26個中心鎮，推進1000個建設項目，完成投資1000億元以上，這其中就需要大力吸收社會資本參與，對浙商來說是回歸發展的重大機遇。為此，杭州組織全國29家各地浙江商會會長來杭考察對接，推出102個中心鎮建設項迷利倉，促成組建浙商小城鎮發展基金，投資50億元參與余杭塘棲中心鎮改造項目，為浙商回歸參與杭州城市轉型提供了很好的範本。”　　浙商資本回歸的形式主要包括組建基金、租賃、財務或資產管理公司以及股權投資機構、小額貸款公司、創業投資公司等。在浙江省委、省政府“浙商回歸工程”的指引下，湖南省浙江商會及其核心成員企業聯合央企金融機構光大金控投資控股有限公司、中國國際投資(香港)集團有限公司，通過設立“光大金控浙商小城鎮基金”的模式幫助浙商資本抱團回歸、參與項目開發。除了光大小城鎮基金外，浙商郭廣昌在杭（蕭山）組建發展基金，申通、圓通和韻達等五大快遞巨頭共同出資在杭組建韻通基金，這些項目豐富了浙商回歸的新內涵，拓寬了浙商回歸的新領域，活躍了杭州的金融市場。　　浙商抱團發展是浙商投資的特色之一，同時也成為杭州吸引浙商回歸發展的重要模式。包括了浙商與浙商的聯合，本地浙商與外地企業聯合、省外浙商與本地企業聯合、浙商與國企央企聯合等多種形式。其中，馬雲牽手省外浙商在杭建設的網絡科技有限公司項目，深圳杭州企業聯合會會長胡惠康聯合在深杭商投資50億元在杭建設錦繡富春旅遊綜合體項目，這些項目質量高、規模大、帶動強，成為浙商回歸發展的引領性項目。　　浙商回歸是企業自身轉型再創業的需要。浙商在外打拼多年完成了原始資本積累，正在尋找資本新的出路。如果單純地把企業搬回浙江，是遠遠不夠的。這就需要創新發展。而創新強市，打造創新型城市、發展創新型經濟正是當前杭州城市發展的核心戰略。在政策上鼓勵創新、在人才上支持創新，引導浙商走創新回歸之路。浙商企業新月集團出資3000萬元，攜手新加坡回國創業的歐陽宏偉博士，在余杭海創園創立星月生物科技進行運動損傷組織修復的研究，目前其科研成果已在全國率先得到臨床應用，並獲得了全國科技進步一等獎，預計技術成熟後將帶來數十億美元的市場。　　杭州立足于建設民營經濟總部中心，積極打造浙商總部基地，浙商各類功能性總部回歸成為吸引浙商回歸發展的重要方向，天天快遞有限公司、南方水泥有限公司、味全食品投資有限公司等10多家企業總部及75家總部機構紛紛入駐杭州。看投資環境：服務優質 便捷高效　　“我們抓浙商回歸，很大程度上就是與人家比軟環境、比服務。要讓浙商放心來杭發展、安心在杭發展。”董祖德表示，發揮獨特的綜合環境優勢，把杭州打造成浙商回歸發展的樂土，環境制勝。　　杭州深入開展行政審批“四減少”(減少審批部門、審批事項、審批環節、審批時間)改革，進一步簡化程序，壓縮時限，提高項目審批效率。下發了《關於深化審改創新服務提升支持浙商創業創新服務水平的工作意見》和《關於建立支持浙商創業創新重大項目並聯服務機制意見》，整合區、縣(市)和部門力量共同推進重點項目。為進一步破解項目推進難題，力促浙商回歸引進項目早落地、早開工、早投產、早見效，杭州在多年著力打造服務型政府的基礎上，今年又首創了“三辦合力”並聯服務工作機制，通過“三辦合力”強力推進浙商回歸引進重大項目。通過建立並聯服務工作機制，行政審批制度改革進一步深化，相關事項的行政審批時間壓縮了40%左右，同時改變了以往重點項目服務工作中各部門各管一段、分頭推進的格局。　　中大·銀泰城項目在三辦合力推動下，項目提前完成年度建設計劃，進入主體施工階段。中潤中心項目通過各級、各部門的並聯服務，不但解決了樁基先行、規劃業態、臨時用電等問題，而且從開具第一張國土局簡複單到取得外商投資批准書和工商營業執照及稅務登記證，僅僅用了不到3個月，方案報批也只用了6個月。　　同時，杭州是全國第一個開通12345市長熱線和96666效能投訴電話的城市，每年組織社會各界對機關進行滿意不滿意單位評選。杭州還建設了電子政務系統，開辦網上網下的“市民之家”、行政審批服務中心“兩家兩中心”，進一步構建權力陽光運行機制，連續多年被美國《福布斯》雜誌評為中國大陸最佳商業城市第一名，被世界銀行評為“中國城市總體投資環境最佳城市”。　　浙商回歸需要當地政府拋出橄欖枝，政策與情感雙管齊下。為此，杭州特別制定和完善了“1+13”的政策體系，涉及總部激勵、科技創新、人才引進、財政引導、稅收優惠、土地保障、生態環保以及投融資支持等方面，打造了具有競爭力的政策窪地。　　回首杭州支持浙商創業創新的關鍵年，我們不得不承認，正是該市從項目質量、創新做法，再到環境機制持續漸進的改革，最終繪就了一幅立于錢江大潮上的浙商創新回歸繁華盛景。迷你倉