【專訪】新春期間，儲存旅客逼爆澳門，的士拒載、濫收車資等違規問題不絕，多名立法議員昨在議程前強烈批評，要求政府盡快正視，並建議引入放蛇等措施。 梁安琪表示，「早前當局曾向社會宣佈，『所有黃的必須純電召』的續約條件，惟後電召公司表示無法提供純電召服務模式，政府為保證市民出行順暢只得以『六成電召』運營模式與其暫行續約九個月，此舉令市民質疑當局在合同屆滿之前沒有對續約做任何準備及後備措施，亦嚴重影響政府公信力。對此，當局應要求電召的士公司提供剩下四成黃的如何過渡至『純電召』的時間表，並汲取是次教訓，盡早研究及出台九個月後的替代方案，並考慮開放電召的士市場，透過競爭改善『純電召』的士服務，同時對電召的士合約內容進行公開諮詢，以供社會監督。 與此同時，近年本澳的士違規亂象時常被人詬病，部份黑的揀客、拒載、濫收車資等問題時有發生，黃的『電召服務』又名存實亡。此類違規行為均顯示本澳的士服務欠缺有效的規管及相關罰則。當局亦應該考慮引入『放蛇』、GPS定位系統等監管制度，加強對的士違規現象的執法，並簡化市民對的士違規現象進行舉報的程序，遏制的士違規的不良現象。 陳明金表示，的士司機謀生處境不難理解，但是，絕不是逃避違規營運處罰的理由。法治社會，必須依法管制各種商業行為，雖然有《的士規章》，但是，部份條款過時，加上執法不嚴，監管不力，造成違規行為始終難以取締。澳門少數不良的士司機的違規行為，已經變成遊客以及居民口中「惡名」，影響澳門社會形象。必須多管齊下，嚴加管治。 澳門的士問題，主要不在於「電召」又或者「街招」，很多「黑的」都有「電召」功能，試問有多少人能夠「電召」到？因此，建議當局考慮以下幾點：第一，根據澳門未來社會經濟發展的需求，不斷完善整體公共運輸系統建設佈局，控制總體機動車輛增長，經過科學前瞻的論證，適當增發不同營運模式的士牌，調控牌照價格及租金；第二，黃的續約需要嚴格遵守合約精神，無法「純電召」的黃的，應該開放市場，讓有能力的人士競投；第三，修改《的士規章》，嚴格處罰條款，引入扣分制及停牌措施；第四，的士司機違規營運，絕大多數只是行政違法，並不觸犯刑法，從行政執法角度出發，建議可以通過「放蛇」手段，取證執法，加強執法力度，取締極少數害群之馬，維護澳門以及絕大多數的士司機在居民和遊客心目中的形象。 李靜儀表示，近年，「揀客」、「拒載」、「濫收車資」等的士違規行為更越演越烈，不單影響到居民及旅客的出行，更嚴重損害本澳的旅遊形象，歸根究底，是政府多年來對的士行業的規管不善所致。必須承認，仍有不少的士司機堅持守法經營，但礙於違規問題已影響到整個行業的形象，令守法的司機蒙上不白之冤，故促請政府須從完善法制及管理兩方面著手，以提升本澳的的士服務質素。現時的士規章規定，交通事務局是唯一執法權限部門，即警方亦無法對的士違規行為進行執罰，受交通事務局稽查人手及搜證存在困難等客觀情況所限，執法成效不彰，致使一些害群之馬有恃無恐、「�」客自肥。故需從法律層面上堵塞有關漏洞，強化執法工具，如考慮引入「放蛇」制度，以有效打擊違規的士行為。 在管理手段方面，首先必須因應「黃的」續牌的客觀現實，將電召的士定位為面向居民的「特別的士」服務方向發展，參考其他地區的經驗，引入各類資訊系統或平台，並在舊區設置合適和足夠數量的特別的士站，創設相關的配套設施，令居民能夠獲得的士服務，並以此為基礎，增加特別的士數量和引入公司制的管理模式，從根本上改變本澳的士個整經營的模式，從而推動的迷你倉行業的良性競爭，帶動整體服務質素的提升。 吳國昌表示，新年伊始，特區政府交通事務局馬失前蹄。交通事務局局長主動公開表明在純電召的規定條件下訂立電召的士新合約，卻在黑箱作業中以只有六成純電召的條件下，六四方案新合約已經簽訂。政府顯然沒有預先就公司可以不接納純電召條的情況作出革新部署，例如轉為公開競投容納新經營者或轉為相應增發的士牌予現役的士司機，乃致臨時腳軟，馬失前蹄。 區錦新認為，有人主張交通事務局加強監管，甚至引入「放蛇」制度。只是澳門是個小城，澳門人朝見口晚見面，即使在法律層面上解決了可「放蛇」的問題，但執行「放蛇」者可能幾天後便全被「點相」。他認為最有效辦法就是由政府出資在每部的士上裝上錄音、錄像的「黑盒」。為保障私隱，黑盒是任何人，包括的士司機或車主都不可開啟，只有當接到投訴，相關部門才有權開啟黑盒用以搜集證據。任何的士司機，不論拒載、揀客、濫收車資甚至對客人不禮貌等，都無所遁形。當然，黑盒的設置對循規蹈矩的的士司機亦同樣有所保障，遇上客人的無理投訴，黑盒的記錄亦可避免讓司機蒙上不白之冤。裝「黑盒」加強監察是標，增發的士牌增加的士服務數量是本，只有標本兼治才可能扭轉當前出現的士服務的種種亂象。 就迫爆澳門問題，關翠杏認為，新春期間，新馬路因人流迫爆，導致居民和遊客怨聲載道，已是一大警號；未來，港珠澳大橋的開通、二０一六年本澳第二波大型渡假村項目將相繼落成，預期本澳會迎來下一波的旅客高峰，當局若不及早做好規劃和應對，不單無法奢望本澳能夠發展成為國際休閒旅遊中心，更會破壞本澳的旅遊形象，故從本澳經濟可持續發展的角度出發，當局必須落實休閒旅遊城市的發展方向，認真探討本澳城市的旅遊承載力和旅遊發展規模，及早作出前瞻的規劃和策略性的部署，避免因承載力「爆燈」而對民生和旅遊業的可持續發展造成不可逆轉的影響。 要強調的是，澳門旅遊業經過多年的發展，已形成一定的規模，有必要改變過往放任、粗放的發展模式，並有條件因應澳門獨特的文化資源，推動旅遊市場的轉型和提升旅遊發展的質量。雖然旅遊局曾表示，當局不重追求旅客人數增加，但可惜多年來均未有在「重質」方面下更多的功夫，以多元化客源為例，內地、香港和台灣長年已佔旅客量九成，且去年國際旅客逆市下跌百分之三，再次印證了本澳旅客結構單一化問題相當嚴重。 高開賢表示，當局大可透過豎立大型指示牌，將大三巴的旅客分流至白鴿巢，聖安東尼堂等景點，利用大三巴牌坊至議事亭前地間的橫街窄巷，將旅客分流至草堆街、營地大街、三街會館、康公廟、十月初五街，甚至進一步將旅客引流至福隆新街、崗頂、阿婆井一帶，帶旺整個中南區，達到引客入舊區的初步目標。 另外，曾建議當局，研究考慮將新馬路，部份路段在節假日，分時段實施步行街的計劃，以改善甚至帶動新馬路附近一帶地區的營商環境，尤其是對舊區的中小商戶，能夠起到促進人流的作用，可以說是扶持中小商戶和活化舊區經濟的一項實際措施。再說，去年施政辯論期間，當局也表示過，會對步行街的設想作出考慮。但在考慮的同時，亦應該結合最近文化局推出的《福隆新街及福榮里已評定建築群外觀修復計劃》，將整區改造成展示本澳不同發展階段的街頭歷史博物館，增加本澳的旅遊元素和特色。 施家倫認為，本澳在重大節假日旅客超載，對居民造成嚴重影響，建議政府建立涵蓋交通、餐飲等綜合性的預警和應變機制，強化資源調配和措施實行，以及科學規劃遊旅發展、深化景點佈局，分流旅客。建議政府在規劃旅遊和應變方案時，更多聽取景區附近市民的意見。◇self storage
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